Ángel Galeana/Chilpancingo
Con dos días de retraso, este miércoles llegó a la Cámara de Diputados la iniciativa de reforma en material electoral propuesta por la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo en la que se establecen los puntos ya conocidos desde la semana pasada como la eliminación de los senadores plurinominales, el cambio de asignación en diputaciones plurinominales, reducción de dinero a partidos políticos y mayor control de fiscalización a partidos y candidatos.
La presidenta Claudia Sheinbaum expuso en el documento que la iniciativa responde a un compromiso adquirido como candidata presidencial. “Busca consolidar un modelo más congruente con los principios que hoy rigen la vida pública nacional, fortaleciendo el Estado constitucional de derecho, la legitimidad democrática y la función electoral como expresión auténtica de la voluntad popular”.
La reforma que se propone, dijo, no elimina el principio de representación proporcional, por el contrario, revalora su papel democrático de representación de las minorías, busca atender la crítica social a la designación cupular de los legisladores plurinominales al margen de la voluntad de la militancia y de la ciudadanía.
Las reformas:
Propone que el financiamiento a partidos políticos cambié en su fórmula, reduciendo el monto económico que reciben. El texto actual de la Constitución señala que el financiamiento de los partidos se obtendrá de la multiplicación de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el 65% del valor de la Unidad de Medida de Actualización (UMA); que serían $76.25 pesos; en la reforma presidencial se baja del 65% al 48.75% del valor de la UMA, que serían $57.18 pesos.
Este 2026 el valor de la UMA es de 117.31 pesos, y el número de ciudadanos inscritos en el padrón electoral al corte del 26 de febrero pasado es de 101 millones 68 mil 29 personas.
En un ejercicio con cifras al día de hoy y con el valor del 65% de la UMA, los partidos políticos recibirían 7 mil 706 millones 437 mil pesos; y con la reducción que plantea la propuesta presidencial en la reforma electoral con el 48.75% del valor de la UMA sería de 5 mil 779 millones 069 pesos, una disminución de 1,927 millones 368 mil pesos, que en términos porcentuales es del 25.01%.
Otro punto central de la reforma es la asignación de los diputados plurinominales federales. La presidenta propone que las 200 curules de representación proporcional se ocupen de la siguiente manera: 100 de quienes no ganaron un distrito en el que participaron, ordenados de manera decreciente conforme a la votación distrital válida emitida por su propio partido y los otros 100 por votación directa en las 5 circunscripciones del país, en donde se integrarán las diputaciones electas por residentes en el extranjero.
En la reforma enviada al Congreso se confirma la propuesta para desaparecer a los senadores plurinominales, pasando de 128 a 96 legisladores, 3 por cada estado de la república.
Respecto a los tiempos en medios de comunicación la reforma propone reducir de 48 a 35 minutos los tiempos a disposición del Instituto Nacional Electoral en periodos electorales, y para regular el uso de inteligencia artificial en procesos electorales establece que todo contenido modificado deberá ser etiquetado por el emisor. Se responsabiliza a medios de comunicación y plataformas digitales de identificar, evitar la difusión y advertir del contenido no etiquetado, bajo la advertencia que “la ley” establecerá las responsabilidades medidas y sanciones aplicables.
Respecto a los controles de seguridad para las elecciones, la reforma plantea que las autoridades competentes en seguridad, procuración de justicia y de inteligencia financiera establecerán mecanismos de coordinación con la autoridad electoral nacional para proporcionar información relacionada con el registro de candidaturas que sea relevante para salvaguardar la integridad del proceso electoral.
Además, que “los ingresos, egresos y demás operaciones financieras, incluyendo valores, divisas y activos virtuales, así como de crédito, seguros y fianzas, la compra o venta de bienes y demás activos de los partidos políticos nacionales y locales, de las personas precandidatas, candidatas, incluyendo a las independientes, deberán ser reportados o avisados cotidianamente, en exclusivo para fines de fiscalización por las instituciones, organismos y organizaciones del sistema financiero”.
Se prohíbe en la reforma que partidos políticos, precandidatos o candidatos, incluyendo los independientes, reciban financiamiento extranjero, y se obliga a que las aportaciones que reciban sean a través del sistema financiero nacional, eliminando el tráfico de dinero en efectivo. Los beneficiarios de las aportaciones deberán informar al INE los ingresos con fines de fiscalización.
Respecto a los escrutinios y cómputos de la elección se agrega, además de lo ya establecido en leyes de la materia, que a nivel federal iniciarán a partir de la recepción del primer paquete electoral de los consejos distritales.
La reforma establece que las remuneraciones de quienes trabajan en el INE, Organismos Públicos Locales Electorales, Tribunales Electorales de los estados y Ciudad de México no podrán ser mayores a la de la presidenta de la República.
Otro de los puntos es que elimina la educación cívica de la función de los órganos locales electorales, que en Guerrero sería el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), y, por otro lado, establece que funcionarios sí podrán promover, sin influir, en los procesos de democracia directa, por ejemplo, la revocación de mandato.
La iniciativa incluye un capítulo para reconocer en el artículo 115 constitucional el derecho de los ciudadanos a participar en consultas populares, referéndums, plebiscitos y cualquier otro mecanismo de democracia directa en los municipios y para ello prevé que los congresos locales definirán el porcentaje de personas que puedan solicitar cualquiera de esos ejercicios, pero no mayor a 2 por ciento del listado nominal de cada municipio.
Se plantea que los resultados sean vinculantes al ayuntamiento, cuando participe al menos 40 por ciento del listado nominal.
Lo que no viene
De acuerdo a lo que presentó la presidenta Claudia Sheinbaum el pasado 25 de febrero, en la reforma finalmente no se tocó nada relativo al Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP), el cual continuará funcionando, tampoco se modifica nada sobre la disminución de regidurías en los Ayuntamientos a fin de que tuvieran un máximo de 15, y tampoco se menciona nada relativo a una disminución de presupuesto en el Congreso de la Unión ni Congresos locales, así como ninguna propuesta para que sueldos y prestaciones de diputados locales fueran homologados, como lo presentó la mandataria la semana pasada.